Öncelikle; Urla belediyesi Kayyum yönetiminden başta CHP Urla İlçe Başkanı Hakan Özbadur, İl Başkanı Deniz Yücel ve Urla Esnaf ve Sanatkarlar Kredi ve Kefalet Kooperatifi Başkanı İsmet Erak'ın çok memnun kaldıkları belirtiliyor...

Urla belediyesi kayyum heyeti tarafından yönetiliyor... İlginç olan, kayyum heyetinin icraatlarından en çok memnun olanların Urla'da CHP saflarında bir avuç üst düzey siyaset (!) yapanların olduğu söyleniyor... 

CHP Urla tabanı, Hakan Özbadur başkanlığındaki CHP Urla İlçe örgütünden ne denli rahatsız olduklarını yazmaya kalksak, her halde CHP'yi yönetenler anında Urla'ya gelir, tabanın sesini kısmak için de her türlü yola başvurup, CHP Urla tabanını dinlemedikleri gibi; ellerinin tersiyle iterler!

Çünkü, siz istediğiniz kadar kadar gerçekleri yazın, CHP'yi yönetenlerin önüne koyun, onlar tam tersini yapıp, gereği yapılması gerekeninin arkasında esas duruş göstereceklerdir! Onların iktidara gelmek gibi bir kaygılarının olmadığı gibi; rahatlarının da bozulmasını istemezler ve mevcut kurulu sitemin içinde yerel ve genel seçimlerde aday belirlemekle meşgul olurlar!

Zaten bu yönde de il ve ilçe başkanlarına talimatlar yağdırmıyorlar mı? CHP'yi yönetenlerin önlerine en ufak bir sorunu koyun, alacağınız yanıtlar bunlardan farklı olmayacaktır: "Seçimlere gidiyoruz. Parti için hesaplaşmalarla gelmeyin. Belediye ve ilçe başkanlarınızı şikayet etmeyin. Her şeye seçimden sonra bakacağız. Sesinizi çıkamayın!"

Gelelim şimdi Urla belediyesi kayyum heyetinin icraatlarına: 

BULGU 8: Mal Alım İşinde Mevzuatta Öngörülmeyen Şekilde Fiyat Tespit Edilerek İş Artışı Yapılması
Belediyede birim fiyat teklif alınarak ihale edilen Asfal Plenti Mal Alım İşinde iş
artışına ilişkin şartlar oluşmamasına rağmen mevzuatta öngörülmeyen bir fiyat tespit
yöntemiyle iş artışı yapıldığı görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme türleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde bu Kanun’a göre yapılacak ihaleler sonucunda; mal veya hizmet alımı işlerinde
işin ayrıntılı özelliklerine dayalı olarak idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş
kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyatlı sözleşme düzenleneceği ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin
tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde; mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde,
öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan işin;
sözleşmeye esas proje içinde kalması ve idareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının
teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, şartlarıyla, birim fiyat teklif almak suretiyle
ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde %20’sine kadar oran
dahilinde süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye
yaptırılabileceği belirtilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal ve hizmet alımlarında iş artışı ve iş eksilişi” başlıklı
26’ncı maddesinde 4735 sayılı Kanun’un 24’üncü maddesinin uygulamasına ilişkin olarak
birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal alım sözleşmelerinde, sözleşme bedelinin
%20’sine kadar iş artışının, birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan mal alımları için söz
konusu olabileceği belirtilmiş olup birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde iş artışı
iş kalemleri üzerinden değerlendirilmektedir.

Bu kapsamda, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal alım işlerinde iş artışı
yapılabilmesi için öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması, artışa
konu olan işin sözleşmeye esas proje içinde kalması, idareyi külfete sokmaksızın asıl işten
ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması ve iş artışı yapılacak iş kalemin
bedelinin sözleşmede belirli olması gerekmektedir. Fiyatı belli olmayan iş kalemleri için ise
Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yeni iş kalemi fiyatının nasıl belirleneceğine ilişkin düzenleme yapılmışken mal alımı ihaleleri için bir düzenleme
bulunmamaktadır.

İhale dosyası incelendiğinde, yukarıda birim fiyat teklif cetvelinde gösterildiği üzere
Belediye tarafından 160 ton/saat kapasiteli plent tesisi işi mal alımı olarak birim fiyat teklif
cetvelinde tek kalemde ihale edilerek sonuçlandırılmıştır. İşe ait Teknik Şartname
incelendiğinde ise plent tesisinin dozajlama sistemi, kurutucu sistem, agrega elevatörü, filler
sistemi, mikser kulesi, kontrol kabini, kontrol ve güç sistemleri, kuru tip toz tutucu filtre ünitesi,
egzost fanı ve bacası, elektrikli ısıtma sistemi, bitüm tankları ve bitüm dolaşım sistemi, basınçlı
hava sistemi, 800 kva trafo, 80 ton kapasiteli kantar ünitelerden oluştuğu görülmüştür.
Alımı yapılan plent tesisi yukarıda sıralandığı üzere birden çok mal kalemini
içermektedir. İdare tesisi bir bütün olarak değerlendirdiğinden plent tesisinin bünyesinde
bulunan girdiler (bitüm tankı, kantar vb.) için ayrı ayrı teklif alınmadığı gibi yaklaşık maliyette
belirlenmemiştir. İşin içeriğinden de görüldüğü üzere işin ayrıntılı özellikleri ve miktarı
belediye tarafından belirtilmiş olmasına rağmen sistemin tamamının kurulumu için toplam
bedel üzerinden birim fiyat cetvelinde tek kalemde teklif alınarak ihale sonuçlandırılmıştır.
Belediye tarafından işin devamı sırasında birim fiyat teklif cetvelinde fiyatı belli
olmayan üç adet bitüm tankı için mevzuatta öngörülmeyen bir yöntemle iş artışına gidilmiştir.
Buna göre birim fiyat teklif cetvelinde fiyatı bulunmayan bitüm tankları için yüklenici firma
dahil üç ayrı firmadan proforma fatura alınmış olup firmaların verdikleri teklif kapsamında
hesaplanan 1.077.000 TL ortalama fiyata ilk ihaledeki kırım oranı olan %5,125 uygulanarak
yaklaşık maliyet 1.021.803,75 TL belirlenmiştir.

Bunun üzerine, yüklenici firma üç adet bitüm tankı için yeni belirlenen yaklaşık
maliyetten daha düşük olan 990.000 TL tutarında teklif vermiş, en düşük teklif olan bu tutara
ilk ihaledeki kırım oranı olan %5,125 uygulandığında 939.262,50 TL fiyat tespit edilmiş ve bu
fiyattan bitüm tankları yüklenici firmadan alınmıştır

Kamu idaresinin cevabında, tesisin bir bütün olarak değerlendirildiği, ancak bu bütünlük
içerisinde bulunan 50 ton kapasiteli bitüm tankının kapasitesinin planlanan üretim için yeterli
gelmeyeceği için nakliyede sorun yaşanacağı belirlendiğinden ilave 3 adet daha tank alınmasına
karar verildiği, iş kalemi mevcut olmamakla birlikte teknik şartnamesinde kalem olarak tarifi
bulunan bu kalem için piyasadan fiyat almak suretiyle yeni birim fiyat tespiti yapılarak iş artışı
yoluna gidildiği ve bundan sonraki birim fiyat mal alım ihalelerinin kalemlerinin
belirlenmesinde daha dikkatli davranılacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, bitüm tankı birim fiyat üzerinden sözleşmede belirlenmemiş olmasına
rağmen mevzuatta öngörülmeyen bir yöntemle tespit edilen bedel üzerinden iş artışı
yapılmasının uygun olmadığı değerlendirilmektedir.
Bu kapsamda birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal alım ihalelerinde
sözleşmeye bağlanan iş kalemlerini belirlerken daha dikkatli davranılması gerektiği
düşünülmektedir.

Raporda deniliyor...

Sayıştay raporunda yer alan bu asfalt plentinin (7 Milyon 590 Bin TL) alımına ilişkin (İhale) her hangi bir bilgiye, belgeye EKAP ve ihale.com.tr veri tabanlarında rastlayamadık...

Fakat, aynı rakamda 7 Milyon 590 Bin TL'ye Bornova belediyesinin asfalt plenti için çıktığı ihale ile aldığına rastladık!

İhale özet bilgisi:

2021/288184 E-MAK MAKİNE İNŞAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM ŞİRKETİ Bornova Belediyesi Asfalt Plenti Tesisine 160 Ton/saat Üretim Kapasiteli Batch Tipi Asfalt Plenti Alımı İşi BORNOVA BELEDİYESİ FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ 7.590.000,00 TRY 899.886 USD 

Sayıştay raporunda yer alan Urla belediyesi asfalt plentinin tıpkısının aynısı gibi ihaleye Bornova belediyesi de "Bornova Belediyesi Asfalt Plenti Tesisine 160 Ton/Saat Üretim Kapasiteli Batch Tipi Asfalt Plenti Alımı İşi" şeklinde çıkıyor...  

Raporda belirtilen rakamda aynı: 7 Milyon 590 Bin TL. 

Peki, madem ki Urla belediyesi asfalt plenti kurdu...

O zaman neden bu ihalelere çıkıldı?

Urla belediyesi fen işleri müdürlüğü departmanı, yollara asfalt yaması işlerini yapamıyor mu?